“壮丽70年·奋斗新时代”新闻发布会开封专场实录
  发布时间:2019-09-05   字体大小  【 】   浏览次数 :
  9月4日上午,以“践行嘱托、奋进开封”为主题的“壮丽70年·奋斗新时代”系列主题新闻发布会开封专场在省政府新闻办公室新闻发布厅举行。
  
  在一个半小时的时间里,媒体记者围绕开封如何学习弘扬焦裕禄精神,推进乡村振兴,用足用好改革开放这个“关键一招”,推动高质量发展,破解民生“八需八难”,开展古城保护,促进郑汴深度融合发展,优化营商环境等踊跃提问。
  
  市委书记侯红、市长高建军逐一回答了媒体记者的提问。现实录如下:
  
  关键词
  
  学习弘扬焦裕禄精神
  
  新华社记者:开封是焦裕禄精神的发源地。习近平总书记多次阐释焦裕禄精神,并强调“要把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿活动始终,做到深学、细照、笃行”。请问,作为焦裕禄精神发源地的开封是如何学习和弘扬焦裕禄精神的?
  
  侯红:这个问题我来回答。正如这位记者朋友所说的,习近平总书记先后三次总结焦裕禄精神。
  
  2009年4月,习近平同志主持召开了兰考县干部群众座谈会并强调,“各级党组织和广大党员干部要结合实际,学习和弘扬‘亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献’的焦裕禄精神,从焦裕禄精神中不断汲取力量”。
  
  2014年,习近平总书记把兰考作为党的群众路线教育实践活动的联系点。2014年3月,习近平总书记在听取兰考县党的群众路线教育实践活动情况汇报时指出,“要特别学习弘扬焦裕禄同志‘心中装着全体人民、唯独没有他自己’的公仆情怀,凡事探求就里、‘吃别人嚼过的馍没味道’的求实作风,‘敢教日月换新天、革命者要在困难面前逞英雄’的奋斗精神,艰苦朴素、廉洁奉公、‘任何时候都不搞特殊化’的道德情操”。
  
  2014年8月,习近平总书记在北京听取河南省委和兰考县委党的群众路线教育实践活动情况汇报时强调,“要学习弘扬焦裕禄同志对群众的那股亲劲、抓工作的那股韧劲、干事业的那股拼劲”。
  
  1962年12月,焦裕禄同志来到内涝、风沙、盐碱“三害”肆虐的兰考县担任县委书记,带领全县人民战天斗地,奋力改变贫困面貌。1964年5月14日,焦裕禄同志积劳成疾,累倒在工作岗位上,年仅42岁。在兰考县工作的470多天时间里,焦裕禄同志为党和兰考人民打下了发展的坚实基础,更留下了一名优秀共产党员、县委书记好榜样、党和人民群众好干部的伟大精神,在亿万干部群众心中树起了一座永不磨灭的丰碑。
  
  这么多年,开封也好,全省也好,我们都始终把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线,落实习近平总书记关于深学细照笃行焦裕禄精神的重要指示,并将其贯穿于我们工作的始终。
  
  大家对焦裕禄精神,对焦裕禄的故事都非常了解、掌握得很多。我想再介绍两位焦裕禄式好党员好干部,从他们身上能看到这几年我们开封是怎样学习弘扬焦裕禄精神的。一位是王振立,一位是郭建华。
  
  2016年6月2日,时任开封市城乡一体化示范区管委会副主任的王振立因积劳成疾,突发心脏病去世,倒在了开封市夷山大街北延工程项目建设工地上。城乡一体化示范区大量的项目建设需要耐心细致做好群众工作。王振立一直兢兢业业坚守岗位,留下了很多感人事迹。在野厂村征收工作中,一位老太太突然舍不得走,爬上房顶,情绪非常激动。这时,王振立站到房下,对她喊:“老娘老娘,您下来吧,没人管您了,以后我养着您。您就把我当儿子,咱娘儿俩好好说话。”听人管自己叫“老娘”,老太太泪流满面,情绪慢慢缓和。当年风雪铺天盖地的恶劣天气里,焦裕禄同志去看望两位无儿无女的老人,老大爷问他是谁?他说:“我是您的儿子。”王振立这一举动与焦裕禄精神是一脉相承的。王振立被追授为河南省优秀共产党员,被称为焦裕禄式好干部,他的精神和焦裕禄精神一样,在开封党员干部中传颂着。
  
  郭建华是一名老党员,是一名农村电影放映战线上的老兵。从上世纪70年代初投身农村电影放映事业,到如今已经在农村电影放映工作岗位上工作了近半个世纪。40多年来,她始终牢记和践行“对党忠诚,积极工作”的入党誓词,始终坚守和秉承一名共产党员全心全意为人民服务的初心。40多年来,她为乡亲们亲手放映和组织放映电影近18万场,观众达2.5亿人次。2014年3月17日,在兰考焦裕禄同志纪念馆焦裕禄像前,郭建华作为焦裕禄式好党员好干部受到习近平总书记的亲切接见。
  
  像王振立、郭建华这样的一批党员干部传承着焦裕禄精神,也代表着这几年我们开封践行焦裕禄精神的实践成果。
  
  我们学习弘扬焦裕禄精神,从整体上来说,做到了“三个融入”:
  
  一是始终坚持将其融入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的理论武装之中。坚持将焦裕禄精神融入“四个意识”“四个自信”“两个维护”,把政治建设置于首位。在历次学习教育活动中,都将焦裕禄精神贯穿始终。高标准建成了焦裕禄干部学院、党员政治生活馆,累计培训党员干部16万余人次。成立“焦裕禄式好党员好干部”事迹报告团、市民(村民)考察团等,让焦裕禄精神常讲常新。从“兰考之问”,到“兰考之干”,再到“兰考大变”,兰考在全国率先脱贫摘帽,开封经济社会发展稳中有进、稳中向好、稳中提质,干部群众精气神为之一新。
  
  二是始终坚持将其融入回应人民群众对美好生活新期待的工作实践之中。当年焦裕禄同志抓住了群众最急最盼的治理“三害”工作,如今我们坚持“一切从群众中来、到群众中去”,找准新形势下群众最急最盼的“八需八难”,形成问题、任务、政策、改革四张清单,建立民生项目库。聚焦“8+1+N”产业链,促进一二三产业结构更加优化,确保一般公共预算支出的70%以上用于民生,让群众在高质量发展中的获得感不断增强;探索实施“二十二证合一”、便捷开工、“一中心四平台”等系列改革举措;持续强宗旨、重担当、正作风,形成“领导领着干、党员抢着干、群众比着干”好氛围,把践行焦裕禄精神落到了实处。
  
  三是始终坚持将其融入党的建设新的伟大工程之中。我们把焦裕禄同志作为一面镜子,推动基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力不断增强。重树“四面红旗”,推动村(社区)工作整体提升。以民主生活会“兰考标准”为引领,建立“五个标准化”体系。每年谋划实施一批党建实事。树立鲜明用人导向,用好“五个一批”“六个坚决不用”,注重在基层锻炼识别选拔干部,以党建高质量为发展高质量提供有力保证。树立大抓基层、大抓支部的鲜明导向,真正以党的建设高质量推动经济发展高质量。
  
  焦裕禄是一本永远读不完的书,他永远是我们学习的标杆,是我们宝贵的精神财富,焦裕禄精神也将永远激励着开封干部群众干事创业。
  
  关键词
  
  推进乡村振兴
  
  农民日报记者:开封作为农业大市,是如何贯彻落实习近平总书记今年全国两会期间参加河南代表团审议时的重要讲话精神的?在推进乡村振兴战略上,有哪些打算?
  
  高建军:非常感谢这位记者朋友的提问和对开封“三农”工作的关心和支持。
  
  今年全国两会期间,我非常荣幸面对面地向习近平总书记汇报了开封和兰考的变化,近距离聆听了总书记的重要指示。总书记对河南、对开封、对兰考的关心、关注和嘱托,我们感受得非常深刻。
  
  总书记对河南实施乡村振兴战略、做好“三农”工作提出的六项重点任务,让我们感到方向更明了、思路更清晰了。今年4月28日省委召开的十届九次全会,专门就贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,深入实施乡村振兴战略、做好“三农”工作、打好打赢脱贫攻坚战进行了全面系统的安排。就开封来说,贯彻落实总书记的重要讲话精神,大力实施乡村振兴战略,既是一项重大的政治任务,也是一项重大的民生工程、基础工程、发展工程。
  
  首先,我们坚持在规划引领和示范先行上下功夫。去年在全省率先出台了乡村振兴战略“十大行动计划”,制定了《农村人居环境整治三年行动实施方案》;今年,又启动编制了《开封市乡村振兴战略规划(2019—2022年)》,实施了“一十百千”示范工程,充分运用古镇文化、民俗文化等发展新业态、新产业,以朱仙镇为核心的“1+6”示范带建设取得扎实成效。目前,3个试点村镇已建成开放,余店民俗文化村获首批河南省乡村旅游特色村称号。今年清明、端午期间,余店大型风筝文化节吸引了上万人踏青游玩,带来直接经济收入上百万元。欢迎大家带着家人来余店民俗文化村充分感受一下乡村振兴的魅力。
  
  其次,我们坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。打好打赢脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的优先任务。我们坚持以脱贫攻坚目标任务为统领,谋划推进各方面工作,聚焦“六个精准”,探索实践了“党建+脱贫”、普惠金融助脱贫、政策宣传“一米团”、脱贫攻坚“夜谈会”、构树扶贫、生态扶贫等一批经验做法,推动脱贫攻坚从兰考“一枝独秀”向全市“全面开花”转变。目前,全市已有362个贫困村出列,5.7万户20.4万人实现脱贫。兰考县作为国家级贫困县,于2017年率先在全国脱贫摘帽,兑现了对总书记的承诺。
  
  最后,我们坚持高标准落实重点任务。我们对照习近平总书记参加河南代表团审议时提出的六项重点任务,坚持扛稳粮食安全重任与调整农业结构、增加农民收入的统筹推进,把粮食安全这个重任牢牢扛在肩上。近10年粮食产量保持在270万吨以上,尤其是2018年达到301.1万吨,实现了粮食生产“15连丰”。今年夏粮总产190.87万吨,同比增长5.1%,再创历史新高。扎实开展农业结构调整,12类农产品入选2019年全国首批名特优新农产品名录,数量位居全国第一;150家市级重点农业产业化龙头企业年销售收入达234.3亿元,带动农户致富133.1万户,2018年农民人均可支配收入13193元,同比增长8.8%。坚持深化农村改革与发展农村经济、提升乡村治理水平的统筹推进,通过成立合资公司、实施市场化运作,解决“钱从哪里来”的问题;通过探索运营模式,开展土地集中流转,发展民宿体验等业态,解决“农民怎么获得收益”的问题;通过开展全域国土综合整治试点工作,保障乡村振兴建设用地,解决“土地怎么保”的问题;通过强化乡村振兴人才支撑,实施引入新村民计划,开展“六乡行动”(即离退休和现职干部下乡、企业家兴乡、大学生回乡、专业技术人员入乡、外出创业人员返乡、本村贤达助乡),大力培育新型职业农民,解决“谁来振兴”的问题;通过完善基层社会治理“一中心四平台”,努力提升乡村治理现代化水平。坚持绿色发展与改善农村人居环境、补齐农村基础设施短板的统筹推进,大力开展了全域国土绿化,探索市场化绿化模式,完善了生态廊道、农田防护林和国储林建设等,去冬今春完成植树造林21.34万亩,村庄园林化、街道林荫化、庭院花果化日益呈现。大力开展了村容村貌和户容户貌整治活动,推广农村垃圾清运市场化运营模式,改善户容户貌8000余户,整治村容村貌462个村庄。大力开展了基础设施补短板专项行动,累计解决294.8万人饮水安全问题,完成农村户厕改造22.8万户,建成“四好农村路”179公里,农村基础设施更加完善,农民生活更加舒适。兰考县农村人居环境整治工作受到国务院督查激励,获得资金奖励4000万元。
  
  下一步,我们将持续贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,按照省委十届九次全会的安排部署,坚持农业农村优先发展,着力在干部配备上优先考虑、在要素配置上优先满足、在资金投入上优先保障、在公共服务上优先安排,从多规合一、产业融合发展、生态宜居、乡村治理、乡村改革等方面,加大探索推进力度,切实走出一条在全省乃至全国可复制、可推广的乡村振兴之路。
  
  关键词
  
  用足用好改革开放 这个“关键一招”
  
  经济日报记者:1994年《经济日报》策划了《开封何时能“开封”》系列报道,系列报道直指开封“没跟上改革开放步伐”“思想封闭”等突出问题,在全国引起极大反响。去年12月,习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上以两个“关键一招”来评价改革开放的重要历史地位。请问开封是如何用足用好改革开放这个“关键一招”的?
  
  侯红:我很乐意回答这位记者朋友提出的问题。1994年《经济日报》刊发的《开封何时能“开封”》,2005年《纽约时报》刊发的《从开封到纽约——辉煌如过眼烟云》,2016年《人民日报》头版头条刊发的《开封:激活沉睡的文化基因》,这三篇报道让开封人民印象深刻。多年来,开封何时“开封”,越来越让大家关注;如何用好改革开放“关键一招”,让“以古闻名”的开封实现“以新出彩”,这是我们历届党委、政府班子和干部群众思考的问题。
  
  上世纪90年代,开封曾因区位缺失、错失改革良机、开放起步较晚等种种原因,从“豫老二”跌至全省倒数,《经济日报》的《开封何时能“开封”》系列报道也是在这个时期产生的。近年来,在用好改革开放“关键一招”上,开封做了三件事:
  
  第一是打“开”思想开关,改革路上再出发。面对问题,开封广大党员干部群众不埋怨、不争论,不断反躬自省。特别是进入新时代以来,开封贯彻落实习近平总书记指示,先把思想开关打开,这是至关重要的。市委十一届五次全会暨市委经济工作会议提出了“八问”,这“八问”都和思想解放有关。
  
  第二是解“开”发展之纽,以改革破难题。近年来,我们坚持以改革思维、改革举措、改革方法破除体制机制障碍,越来越多的干部遇到难题时会想办法用改革的方式来破解这些难题。比如,在商事制度改革方面,在全国率先实现“二十二证合一”,在全省首家出台《“六个一”政务服务规范》,打造了“一网通办”前提下的“最多跑一次”开封模式。在机构改革方面,先后完成了纪检监察机构改革、纪委派驻机构改革、市县机构改革,蹄疾步稳推进乡镇机构改革。城市管理体制改革,深入推进城市综合执法改革,在全省率先挂牌成立城市综合执法局。农村改革,深化土地利用综合改革,持续壮大农村集体经济,盘活农村资源资产。农村“三块地”改革推进有序,特别是乡村振兴金融改革,大力实施“引金入汴”工程,深化普惠金融改革,兰考县普惠金融改革试验区建设案例成功入选“改革开放40年地方改革创新40案例”。在基层治理改革方面,积极探索党建引领基层社会治理的有效途径,创新建立“一中心四平台”。一系列经济领域、政治领域以及农村、基层治理现代化的改革成效,让开封在用改革破解难题方面尝到了甜头,这“关键一招”对于我们推动工作、破解难题起到了重要的作用,也给开封高质量发展带来了活力。
  
  第三是敞“开”共赢之门,以开放谋发展。中国(河南)自由贸易试验区开封片区,让既不临海又不沿边的开封一下跨入改革开放的最前沿。从2017年4月挂牌至今,开封片区注册企业累计4860家,是挂牌前的26倍多,新增注册资本达到830亿元,累计实现税收22.34亿元。全省对外开放大会为开封带来了新的机遇。下一步,我们将按照省委部署,以更加积极的态度融入郑州大都市区建设,着力建设“六大片区”。一是以古城为核心的宋文化传承展示区,坚持“五个全域”,把古城区打造成为最具吸引力、最具文化特色的片区。二是以大运河文化带为核心的文化遗址保护和创新区,超前谋划、主动对接,推动大运河文化带开封段高标准建设。三是以自贸区为核心的开放引领区,继续坚持大胆闯大胆试自主改,把自贸区打造成为融入国际化中心城市的重要载体和平台。四是以沿黄生态带为核心的生态保护区,进一步完善沿黄生态带规划,把沿黄生态带打造成为开封的生态廊道轴心。五是以开港经济带为核心的教育人才聚集孵化区,在开港大道布局一批合作办学、双语学校、研发中心,使之成为创新创业汇聚区孵化区和教育文化基地。六是以工业布局为核心的东部工业区,把汴东产业集聚区、黄龙产业集聚区等打造成智慧化、绿色化、技术化的新型工业示范园区。
  
  总之,我们将在新的历史起点上,推动思想再解放、改革再深入、开放再提质,在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放,为新时代开封更加出彩提供强大动力。
  
  关键词
  
  推动高质量发展
  
  人民网记者:党的十八大以来,中国经济实现了由高速增长转向高质量发展。请问开封是如何推动高质量发展的,有什么具体的措施和抓手,取得了哪些成效?
  
  高建军:非常感谢这位记者的提问。
  
  近年来,开封市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,真正以新担当展现新作为,以党的建设高质量推动经济发展高质量。在省委、省政府和市委的坚强领导下,开封经济社会实现了持续健康发展,城乡面貌焕然一新,各项事业欣欣向荣,高质量发展迈出了坚实的步伐。尤其是今年以来,我市经受住了中美贸易战的冲击,在全面落实减税减费举措的前提下,各项主要经济指标仍然保持了快速增长势头,高于全省平均水平。
  
  在高质量发展中,我们重点抓了几个方面:
  
  第一,我们守好高质量发展的底线红线。习近平总书记在多个场合强调“底线思维”,只有守好底线红线,才能营造高质量发展的良好环境。近年来,开封市委、市政府以打好打赢“三大攻坚战”统揽经济社会发展全局,把“三大攻坚战”作为底线中的底线,通过持续不断的努力,我们守住了不发生区域性系统性风险的底线,空气质量明显改善,贫困发生率由2013年年底的4.65%下降至1.46%,为高质量发展奠定了基础。
  
  第二,我们着力破解产业发展的短板。产业始终是制约开封高质量发展的最大的短板。产业的形成,短则需要三五年,长则七八年甚至更长的时间。因此,我们历届市委、市政府牢固树立打持久战的思想,坚持不懈把产业培育作为高质量发展的主攻方向,持续加大招商引资和重点项目建设力度,久久为功。我市持续开展“大招商、招大商”行动,近5年全市共引进投资5000万元以上的省外资金项目817个,实际到位省外资金1770.3亿元;我们着力扩大有效投资,大力开展重点项目建设年活动,先后实施重点项目1696个,总投资达1.25万亿元,其中产业项目606个,总投资3375亿元。
  
  关键词
  
  推动高质量发展
  
  到2018年,我市三次产业结构为13.7∶38.9∶47.7,与2013年相比,一产比重下降了6.2个百分点,第三产业对经济增长的贡献率达53.9%,全市经济正朝着更高质量、更有效率、更可持续的方向发展。尤其是在产业培育过程中,我市形成了完备的“4+3+3”百千亿级产业集群体系、“8+1”产业链和“一区六廊九园”产业承载空间,并有奇瑞汽车、中联重科、开封空分、茂盛机械、东大化工、开封制药、恒大家居产业园等一大批重点骨干企业作支撑。如,奇瑞汽车河南公司来汴后,我们围绕汽车及零部件产业建立了产业发展基金,通过近5年的培育,全市规模以上汽车及零部件企业已达53家,实现了“从无到有、从有到优”,其中奇瑞汽车持续加大新车型研发力度,先后新上了X90、X95等一批新车型,畅销国内外,2018年产值增长了124%,今年整车生产能力将达到20万台,产值达到100亿元,为我们上半年外贸三项指标排名全省第一奠定了良好基础。
  
  第三,我们着力加强生态环境建设。生态环境建设既是改善环境民生的迫切需要,也是高质量发展的当务之急。在发展中,我们认真践行习近平生态文明思想,坚决不做急功近利、竭泽而渔的事,不符合产业布局规划、城市发展规划、污染环境的项目坚决不要,探索了一条生态优先、绿色发展的高质量发展路子。比如,在国土绿化方面,我们实施了国土绿化十大工程,千方百计植树、增绿,着力打造了十大绿地公园,建成了85个街坊游园,全市新增、改造城市绿地1050公顷,人均公园绿地面积达到10.8平方米。党的十八大以来,全市共完成造林面积54.62万亩,林木覆盖率由 20% 提高到了28.07%;我们大力开展水生态文明城市建设,开封是一座名副其实的“北方水城”。为进一步彰显我市北方水城特色,我们先后建成了大宋御河、开封西湖、中意湖、西北湖湿地公园,投资39亿元的“一渠六河”项目也即将于本月底蓄水成景。同时,“十湖连通”“十河十湖十湿地”等生态水系建设工程也正在加紧推进,马家河流域生态治理等“四水同治”十大水利工程已全面启动,214公里的循环型水系景观正在加快形成。通过近几年的发展,老百姓都说,开封的水清了、树绿了、空气变清新了,风景也更加宜人。
  
  第四,我们着力破解制约高质量发展的瓶颈。资金、土地、人才等始终是制约我们发展的最大难题。我们坚持靠改革解决发展中的问题,在深入调研的基础上,认真梳理了制约高质量发展的短板、弱项,谋划实施了“五大改革”。一是国有企业改革。重点剥离国有投融资公司的政府融资平台功能,促进转型做实,目前已形成了“6+3+N”的市场化运营公司,实施了市场化薪酬制度改革,国有企业的活力焕发出来了,形成了发展的良性循环。二是土地利用综合改革。我们坚持“五个统一”,科学制定了收储和土地供应计划,把握土地的供应节奏,有力保障了项目建设用地需求,盘活了我市土地资源,做活了土地文章,让土地为开封的高质量发展服务。三是金融改革。我们加大对上争取力度,成功申建了全国普惠金融实验区、全省首批科技与金融结合试点城市。我们抢抓机遇,大力推动金融与文化、科技、扶贫、生态等有机融合。截至今年8月底,全市为大众创业万众创新、绿色生态项目、城市小餐饮业等六大类群体发放普惠金融贷款近400亿元,有效破解了项目融资难问题。同时,我们还大力推进“放管服”改革、人才管理体制改革,通过改革,真正激发了市场活力,增强了市场信心,为开封高质量发展提供了强大支撑。我们相信,通过“五大改革”,在未来的发展中,开封将释放出更大的发展潜力,开封高质量发展的道路将越走越自信。
  
  下一步,我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以战略的眼光、更大的力度,推动开封更高质量发展,奋力谱写新时代开封更加出彩新篇章。
  
  关键词
  
  破解民生“八需八难”
  
  河南广播电视台记者:我们注意到,近年来,开封市聚焦群众最急最难最需最盼,提出破解民生“八需八难”来践行总书记“以人民为中心的发展思想”,请问开封在这方面的做法和成效都有哪些?
  
  侯红:感谢这位记者朋友的提问,我想可以用三句话来概括我们的做法和成效:第一句话是“民心是最大的政治”,第二句话是“人民群众最小的事,就是党委、政府最大的事”,第三句话是“人民群众的笑容是我们工作最好的评判”。
  
  近年,我们牢记总书记“民心是最大的政治”重要指示,践行以人民为中心的发展思想。我们力求把习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。开封有个做法是在全市范围内举行“市民(村民)考察团”,通过市民看变化、干部谈政策、专家讲理论来凝聚民心。这是我们做的第一件事。牢记总书记“民心是最大的政治”重要指示,我们做的第二件事就是干部作风的转变,用优良的党风促政风带民风。如果群众身边的干部杜绝官僚主义,都是像王振立、郭建华、董焕文这样的新时代焦裕禄式好干部,群众一定会坚定不移地感党恩、跟党走。第三件事,我们抓好基层组织建设。基层组织的政治领导力、思想引领力和组织号召力如果增强了,基层组织在群众中的威信会更高。为此,我们在全市实施基层党建强力计划,并把创建“四面红旗”村(社区)、“5+N”主题党日活动等作为重要抓手。
  
  我们始终坚持“人民群众最小的事,就是党委、政府最大的事”理念,围绕老百姓高度关心关注的“头上灯、脚下路、出行畅、办事便、吃安全、改公厕”等小事,在与群众座谈、交流、谈心过程中,梳理出群众反映最为强烈、财政又能量力而为的民生实事,围绕破解高质量就业难、便捷出行和停车难、就近就便入学难、高水平就医难、马上办就近办的办事难、“舌尖上的安全”监管难、棚户区改造住房难、清洁宜居环境清扫难等8个方面问题,按照“工作项目化、项目台账化、台账节点化、节点清单化、清单督导化”要求,我们形成8个专班再次进行深入调研,完善了“市委主导、人大政协督导、政府推进”的工作机制,形成了破解民生“八需八难”的问题清单、任务清单、政策清单、改革清单,建立了项目库和问题收集平台等“四单一库一平台”,并相继出台了2018年版和2019年版《破解民生“八需八难”百项任务清单》,向全市人民公开作出承诺,推动破解民生“八需八难”由“项目单”转化为“成绩单”。
  
  盯紧群众的操心事、烦心事、揪心事,全市民生支出占一般公共预算支出的比重持续保持在70%以上。在圆满完成省、市年度民生实事基础上,开封不折不扣地办好“我们能办、群众急需”的民生实事。
  
  “人民群众的笑容是我们工作最好的评判”,对干部来说,要树立正确的政绩观。我们要围绕老百姓的需求,确定考核的指挥棒。我们提出要“真正沉到底发现问题,静下来研究政策,出真招破解难题”,对各县区进行有效考核。总之,建设幸福开封,我们脚踏实地,欢迎各位记者到开封实地走访。
  
  下一步,我们将继续秉持这分初心,始终坚持与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗,不断完善办实事的有效机制,真正把以人民为中心的理念落实落细。
  
  关键词
  
  开展古城保护
  
  光明日报记者:到过开封的人,一进古城,就会不禁发出感慨:古都开封就是有“味道”。我理解,开封这个古都“味道”,就是开封的城市文化。开封作为八朝古都、历史文化名城,能否为我们介绍一下开封在古城保护方面做了哪些工作,成效如何?
  
  高建军:很高兴能回答这个问题,我也借这个机会向各位记者推介开封的文化旅游业。
  
  开封是八朝古都,也是我国八大古都之一,拥有国家历史文化名城、中国优秀旅游城市等10多张国字号名片,历史遗存丰富,文化底蕴深厚。尤其是北宋时期的开封,是当时世界上最繁华的城市,孕育了“上承汉唐、下启明清、影响深远”的宋文化。历经岁月变迁,开封这座城市的底蕴更加丰厚,城摞城遗址、保存完好的开封城墙、千年未变的城市中轴线等,是开封这座城市独有的历史记忆。
  
  开封的每条胡同、一砖一瓦、一草一木都蕴含着精彩的故事。古城开封的厚重历史值得回味,期待大家去体验、去感受。
  
  近年来,开封市委、市政府认真贯彻落实习近平总书记关于古城保护的重要指示要求,按照党中央、国务院和省委、省政府关于加强古城保护工作的决策部署,建立了“十个一”推进机制,成立了市委古城保护和文旅发展委员会这一高规格的议事机构,以“城市双修”为抓手,突出城市特色打造,着力保护古都风貌、改善人居环境、提振城市活力,形成了“水、绿、文、商、旅”“五位一体”的古城发展新格局。一是全域保护。我们把宋都古城13平方公里作为一个整体,坚决不搞大拆大建,坚决不搞千城一面、万楼一貌,而是顺应古城街巷肌理、遵循文化特色,先后对承载老开封人记忆的书店街、双龙巷等7个历史街区进行改造保护,对古城墙进行了修缮保护,启动了大相国寺等重点片区保护修复工程,保持了历史格局,留住了城市记忆,延续了历史文脉。二是全域规划。我们坚持高起点、高标准规划,从1985年开始,分别于1995年、2006年、2008年、2018年5次制定出台有关古城保护规划。这些保护规划,不是朝令夕改,不是换一届领导改一次规划,而是不断完善,力争做到不留败笔、不留遗憾。在最新的《开封宋都古城保护与修缮规划》中,将13平方公里古城区及其周边约17.4平方公里纳入规划范围,确定了“一城、一轴、两带、三环、五湖、十河、十片”的整体保护格局,形成了较为完备的古城建设规划体系。三是全域管理。我们拿出“绣花功夫”用在城市管理上。以宋都古城文化产业园区为载体,以宋文化为核心品牌,相继实施了“城市双修”、百城建设提质工程,实现园区、公司、景区一体化管理。四是全域经营。依托市文投公司,以项目为带动,采取市场化手段,谋划实施了宋都皇城旅游度假区、大相国寺片区、城墙贯通、960文创园、艮岳文旅综合体、双龙巷历史街区改造等项目,推动古城全域经营。五是全域旅游。我们的终极目标,是把开封打造成一步一景、处处皆景。现阶段,我们把宋都古城当作一个旅游景区来打造,巩固全国旅游标准化示范城市创建成果,科学规划建设旅游集散中心和旅游信息咨询中心,健全治理机制,培育新兴业态,破解进不来、出不去、游不好等突出问题,打造了全景、全业、全时、全程、全民的全域旅游体系。
  
  我们通过大力推进实施“五个全域”,促进了古城的城市形态、街道景观、基础设施、生态水系、城市产业、城市管理等方面的有机更新,使古城保护由“大规模拆建”向“微更新、渐进式改造”转变,由“简单保护建筑风貌”向“人口结构、产业业态深层调整”转变,城市的吸引力越来越强。现在,到开封过大年已经成为新时尚,清明文化节、菊花文化节以及各个节假日期间,到开封旅游的游客越来越多。我们正在把开封打造成为“来了就不想走”和“走了还想来”的魅力之城,诚挚欢迎大家到开封做客。
  
  关键词
  
  促进郑汴深度融合发展
  
  河南日报记者:有一个时间节点对开封发展非常重要,那就是2005年。在那一年,省“十一五”规划正式提出郑汴一体化发展战略。一转眼三个五年过去了,我的第一个问题是,郑汴一体化对于推动开封发展都取得了哪些成就?还有就是,今年8月,《郑州大都市区空间规划(2018~2035年)》正式发布,规划将开封纳入“郑汴港核心引擎区”,我的第二个问题是,站在郑州大都市区和国家中心城市建设的新起点,开封对“十四五”时期郑汴融合发展有什么谋划和考虑?谢谢。
  
  侯红:非常感谢河南日报记者朋友对郑州开封这对一体化兄弟城市的关心关注。长期以来,河南日报一直关注、聚焦郑汴一体化进程。郑汴一体化,是河南区域协调和城市一体化发展的先导、标志和龙头。郑汴一体化是以2005年这个重要时间节点上郑开大道修建为标志开始的,在实现电信、金融同城等“五同城一共享”基础上,在全省推动高水平开放、高质量发展的大背景下,郑汴一体化将在“中部崛起”“郑州大都市区建设”等战略中,发挥“三大优势”打造郑州大都市区“文化核”,推进“五个一体化”,继续走在全省区域协调发展前列。
  
  我首先回答你的第一个问题。一组数据可以给大家看一下,从2005年到2018年,这13年,开封全市生产总值、一般公共预算收入分别增长3.9倍、8.4倍。这可以看出来,我们从一开始做的普通城际共享到后来提出的郑汴深度融合的533工程,这里面涉及电信、金融、产业、交通、公共资源等同城。特别是在过去几年,大家看到,郑开大道、郑开物流通道、郑开城际铁路、郑徐高铁等相继建成运营;开港大道开封段建成通车,郑开科学大道开封段全面开工、基本建成,郑汴沿黄大道开封段前期工作基本完成,G310南迁工程郑州段全面启动,开封段建设规模已经确定,郑州地铁12号线、8号线获得国家规划批复;郑汴汽车产业带初步形成230万辆整车产能,配套产业加快集聚,郑开双创走廊、开港经济带、沿黄生态带全面启动。可以说,这么多年来,郑汴一体化给开封带来了巨大的发展,郑汴两城的生产总值达到1.21万亿元,占河南省总量的1/4。
  
  我回答第二个问题。今年8月份,《郑州大都市区空间规划(2018~2035年)》将开封纳入“郑汴港核心引擎区”,这又是一次机遇。站在郑州大都市区和国家中心城市建设的新起点上,对加速郑汴深度融合发展有以下几点初步考虑:抓好“五个一体化”。空间规划一体化,打破行政边界阻碍,统一开展国土空间规划。交通一体化,扩容交通,加密路网,谋建大都市区第二陆港。生态一体化,抓好黄河生态屏障、郑汴港生态绿心等建设,实现郑开水系贯通和旅游通航。公共服务一体化,建立健全公共服务同城化,提高区域民生保障和公共服务供给水平。产业一体化,加快开港经济带等“四带”建设,推进汽车、文旅等四大产业对接,打造核心增长极。这“五个一体化”,是我们开封主动对接郑州。同时,我们在郑汴一体化过程中突出我们的三大优势:第一个是以宋文化为展示的开封13平方公里的古城优势。第二个是我们基于文化旅游体验上的消费优势。我们通过消费拉动经济,今年上半年开封经济逆势上涨,这是一个重要因素。第三个是利用自贸区国际化功能定位优势,培育医疗旅游、创意设计等5个文化产业,打造服务贸易创新发展区和文创产业对外开放先行区。我们也希望通过这些举措来带动开封真正地走向对外开放。
  
  关键词
  
  优化营商环境
  
  大公文汇传媒记者:在政府服务上,这两年,开封的“二十二证合一”“政府甘当‘店小二’”等“热词”频出,开封“速度”、开封“态度”让越来越多投资者感受到了开封营商环境变化。我的问题是,开封市为什么要在政府服务上大做“文章”?开封在营商环境工作中做了哪些工作、取得了哪些成效?
  
  高建军:谢谢这位记者朋友对开封营商环境的关心和支持。刚才,我就高质量发展回答了大家的提问,实质上,良好的营商环境是高质量发展的客观需要。一个地方营商环境好,这个地方一定会受到投资者、社会各界的青睐和赞誉。这已经成为政府管理者的共识。习近平总书记强调,“营商环境就像空气,空气清新才能吸引更多外资”。所以,营商环境不仅关系一个地方的招商引资,更关系一个地方的经济发展活力和质量,代表了一个地方的软实力。
  
  目前,全国各地都在优化营商环境上各显神通,纷纷亮出了“新招”“奇招”和“实招”。开封正是在这样的大背景下,作出了优化营商环境工作部署,并自我加压,提出了“极简”审批、“极速”效率、“极优”服务、“极严”约束这个近乎苛刻的“四极”目标。之所以敢这样提,一方面显示出开封市优化营商环境的决心和信心,另一方面也是打造“五大环境”的客观需要。在这里我介绍三个方面的工作:
  
  一是突出“放”,真正放出了新活力。“放”字,说起来容易,但做起来很难。就拿开封的“二十二证合一”来说,合并的每一张证背后都是权力,触碰的都是利益。但我们按照习近平总书记“敢于啃硬骨头、敢于涉险滩”的指示要求,优化整合10多个部门17个证照的审批流程,在全国率先实现了“二十二证合一”。我们把上级规定放的、自己认为需要放的、市场要求放的,刀刃向内、自我革命,统统进行梳理,把能交给市场的全部交给市场,能压减合并的坚决压减合并,能放在网上办理的全部放到网上办理,以实际举措推动政府职能大转变。截至目前,市级政务服务事项1148项,压减审批时限65%以上,全市各类登记申请要件总量由206项压缩至94项,大大优化了审批流程,方便了企业和群众办事。
  
  二是聚焦“管”,真正管出了好环境。我们在“管”上,坚持做到不越位、不缺位、不错位,把需要政府管的事项,真正管起来、管到位、管出公平。首先,市里统一“管”。实施双月点评例会制度。会上,组织部部长、纪委书记分别通报干部作风转变和重点工作开展情况,落后部门和县区作表态发言,最后书记、市长点评,见人、见事、见作风,推动干部作风持续好转。其次,利用第三方机构“管”。我们在全省第一家聘请第三方团队——河南大学中原研究院,对政府所有部门、各县区进行评估、打分、排名,倒逼干部作风转变。最后,通过制度“管”。在全省率先实施了“双随机一公开”、项目承诺制和“三双三联”创新举措,通过有效的“管”,真正营造了公平公正的市场环境,激发了市场主体活力。截至今年8月底,我市市场主体总量超过32万户,短短5年增长了130%。
  
  三是坚持“服”,真正服出了高效率。我们率先实施“互联网+政务服务”改革、“证照分离”改革、“便捷开工”改革、“六个一”政务服务新标准设立等,进一步优化流程、整合资源、数据共享,推动“群众跑腿”向“信息跑路”转变、“多头审批”向“协同办理”转变、“被动受理”向“主动服务”转变、“单一服务”向“多元服务”转变,真正实现了“一网通办”前提下的“最多跑一次”。截至目前,开封市本级事项网上可办率在80%以上,开封网上政务服务能力居全省第二位。我们深知,优化营商环境工作只有进行时,没有完成时。下一步,我们也诚恳邀请各位记者、各位朋友对我们开封的营商环境多提建议、多提意见,给我们多指导,同时也把我们开封优化营商环境的举措宣传出去,让我们招到更多、更好、更优质的项目。谢谢大家。(记者 魏东柱 叶森 康冀楠 马燕)

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来源:开封日报  责任编辑:李婧 【打印此文】 【关闭窗口】
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